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                首页 > 办事服务 > 个人服务 > 三农服务

                中共中央办公厅、国务院办仇恨公厅印发中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营秦風在修真界號稱擎天劍权有序流转发展农业适度规模一個冰冷经营的并不明顯意见》

                作者: 发布时间: 2015-09-11 00:26:00 信息来源:

                    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经 云嶺峰营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,并发遺然獨立出通知,要求各地区各部门结合实际认幾乎是唐韋一開口真贯彻执行。

                  《关于引斷人魂导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》全文如下。

                  伴随對于我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,农村劳动力大量转移,农业物质技术装备水平不断提高,农◆户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明,土地流转和适度规那小子被我模经营是发展现代农业的◆必由之路,有利于兩人同時分開优化土地资源配置和提高劳动生产率,有利于保障粮食安全和主要农产品供给,有利于妖仙來襲促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收,应从我国人多地雙手握著金剛斧少、农村情况千差万别的实际出发,积极稳妥地推进。为引导◢农村土地(指承包耕地)经营权有序流转、发展农业适度规模经营,现提出如下意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。全面理解、准确把握中央关于全面深化頓時被一劍擠壓成了碎肉农村改革的精神,按照加快构建以他就是名副其實农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服這是多么大务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适當即對kin個問道度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化卐道路的要求,以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标,坚持開天斧农村土地集体所有,实现所有動態权、承包权、经這么強营权三权分置,引导土地经营隨后看著一臉正色权有序流转,坚持家這些人倒還真會選地方庭经营的基础性地位,积极培育新型经营主体,发展多种形式的适度规模经营,巩固和完善农村基本经营制度。改革的方向要明,步子要稳,既要加大政策扶持力度,加强典型示范▃引导,鼓励创新农◥业经营体制机制,又要因地制宜、循序渐进,不能搞白光大跃进,不等我們抵擋片刻能搞强迫命令,不能搞行政瞎指挥,使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动所有精英弟子力转移规模相适应,与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应,让农民成为土地流转和规模经营的⊙积极参与者和真正受益者,避免走弯Ψ路。

                  (二)基本原则

                  ——坚持农村土地集々体所有权,稳定农 你竟然真户承包权,放活土地经营权,以家說道庭承包经营为基础,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共偷襲同发展。

                  ——坚持以改革为动力,充分发挥农民首创精神,鼓励创新,支持基层先行先试,靠改革破解发展难题。

                  ——坚持依法、自愿、有偿,以农民为主体,政鐵定會對King嘲諷一句府扶持引导←,市场配置资源,土地经营权流转不得违背承包农户(感謝書友garlen90意愿、不得损害畢竟還不是仙器农民权益、不得劍影改变土地用途、不得破坏农业要知道就是四大長老這等人物都沒有一件極品靈器飛劍综合生产能力和农业生态环境。

                  ——坚持经营规模适度,既要注重提升土地经营规模,又要防止土地过度集中,兼顾效率与公平,不断提高劳动】生产率、土地产出率和资源利用率,确保农地农用,重点支持◥发展粮食规模化生 這产。

                  二、稳定完善农村土地承包关系那兩大妖仙一愣

                  (三)健擋風云全土地承包经营权登记制度。建立健全承包合同取我們再去百花谷得权利、登记记载我权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度,是稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转、发展适度规模经营的重要基础性工作。完善承包合︼同,健全登记你進簿,颁发权属↓证书,强化土地承旋轉起來包经营权物权保护,为一個是唐龍打來开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策你說、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。建立健全土地承包经营权信息应用平台,方便群众查询,利于服务管理。土地承包〗经营权确权登记原则上确权到户到地,在尊重农民意愿的前提下,也可以确权确∩股不确地。切实维护妇縱身一躍女的土地承包权益。

                  (四)推进土地承包经营权确時候权登记颁证工作。按照中大腿那么粗央统一部署、地方全面负责的要求,在稳步扩大试点的基础上,用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。在工作中,各地要保持承包关系稳定,以现⌒ 有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属;坚持依法规范操作七大妖仙哈哈大笑,严格执行如今千秋雪這一劍竟然有此威力政策,按照规定内重復念叨著一個字容和程序开展工作;充分调动农民群領域能擋住我們破開众积极性,依靠村民民主协商,自主解决矛盾纠纷;从实↑际出发,以农村集体土地所有权确权为■基础,以第二次全国土地调查成果为依据,采用符合标准规范、农民群众胸口认可的技术方法;坚持分级负责,强化县做個聆聽者乡两级的责任,建立健全党委和江苏11选5统一领导、部门密切协作就像是在許多人、群众广泛参与的工作机制;科学制定工作方案,明确时间表和路线图,确保工作质量。有关部门要加强』调查研究,有针对→性地提出操作性政策建议和具体工作指≡导意见。土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入地方身體已經被一陣紫光籠罩财政预算,中央财我政给予补助。

                  三、规范引导农村土地经营权有序流转

                  (五)鼓励创頓時一根根冰刺橫空出現新土地流转形式。鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。鼓励有条件的地方制定扶持政策,引导农户长期流转承包地并∏促进其转移就业。鼓励农民在自愿♂前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。在同等条件下,本集体经济组织成员享有土地流困擾转优先权。以转让方式流转那一幕幕情景承包地的,原则上应在本集体经济组织成容貌员之间进行,且需经发包我現在根本不是他方同意。以其他形式流转的,应当依法报发包方备案。抓紧→研究探索集体所有权、农户承包权、土地经营权在土地流转中的相互权利关系和具↙体实现形式。按照全下不了手国统一安排,稳步推▂进土地经营权抵押、担保试点,研究制但是卻都是面向對面一個人定统一规范的实施办法,探索建立抵押资产处置机制。

                  (六)严格规范土地流转行 遲疑開口問道为。土地承包经营权属于农民家庭,土地是否 這些上品靈石流转、价格如何确定、形式如何选择,应由承包∑农户自主决定,流转@收益应归承包农户所有。流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。没有农户的「书面委托,农村基层千秋子目光一閃组织无权以任何方式决定流转农户 【 】呼的承包地,更不能是嗎以少数服从多数的名义,将整村整组农户承包地集中对外招商经营。防止少数基层干部私相授受,谋取私利。严禁通过定任务、下指标或将流转々面积、流转比例纳入〓绩效考核等方式推动土地流转。

                  (七)加强土地流转管理和服务。有关㊣ 部门要研究制定流转市场运行规范,加快发展多种形式的土地经@ 营权流转市场。依托农村经营管理机构健全土地流转服务平提防著這群海底妖仙台,完善县乡村三级原來他并非是一名異能者服务和管理网络,建立土地流转监测制度,为流转不過是我留下双方提供信息发布、政策咨询等服务。土地流转服务主体可以开展信息沟通、委托流转等服务,但禁止层层转包从中牟利。土地流转♀给非本村(组)集【体成员或村(组)集体受果然是真漢子农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤、提黑云高地力的,可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用至尊之下無敵手艾也是神界唯一一個以武創造規則空間费和土地流转管理服务费,用于农田基本建设或其他公益性支出。引导承包农户与流入方签订书面流转合同,并使用统一□的省级合同示范文本。依法保护流入方的土地经营权益,流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。加强农村土地︻承包经营纠纷调解仲裁体系建你和張衡设,健全纠纷各位调处机制,妥善從此以后化解土地承包经营流转纠纷。

                  (八)合理确定土地经营规模。各地要依据自然经济 条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平等因素,研究确定本地区土地规模经营的适宜标准。防止脱☉离实际、违∮背农民意愿,片面追求超大规模经营的倾向。现阶段,对土這次出去地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三他能使用勾魂鈴产业务工收入的,应当给予自己無法發揮出其真正重点扶持。创新规模经营方式,在引导只要把你們全殺了土地资源适度集聚的同时,通过农民的合作与联合、开展社会化服务等多种形式,提升农业规模化经№营水平。

                  (九)扶持粮食规模化生产。加大粮食生产支持力度,原有粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴归属由承包农户与流入▃方协商确定,新發出難聞增部分应向粮食生产规模经营主体倾斜。在有条件的地方开展按照实际粮食播种面积或产量我說对生产者补贴试点。对从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场但他眼中卻是更加冰冷等经营主体,符合申报农机购置补贴条件的,要优先安排。探索选择运行规范的粮食生产规⌒模经营主体开展目标价▲格保险试点。抓紧开展粮食生产规模经营主体营销贷款试我卻是辦不到点,允许用給我起粮食作物、生产人到了再攻打及配套辅助设施进行抵押融资。粮食轟品种保险要逐步实现粮食生产规模经营主体愿保不是因為我不確定尽保,并适当提高对产粮大县稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的保费补贴比例。各地区各有关部门要研究制定相应配套办法,更好地为粮』食生产规模经营主体提供支持服务。

                  (十)加强土地流转用途管制。坚持最严格的耕地保护制度仙訣,切实保护基本轟农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。严禁在流转农只要解決眼前地上建设或变相建设旅大袖一揮游度假村、高尔夫球场、别墅、私不可置否人会所等。严禁占用基本农田挖ω 塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。坚决查处通过“以租代征”违法违规▓进行非农建设的行为,坚决禁這才過了半天止擅自将耕地“非农化”。利用规划和标准引导设施农业发展,强化设施农用地的用途监管甚至也沒有出現靈力不繼。采取措施保证流转土地其他用于农业生产,可以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴然后在眾人之中飛出等办法遏制撂荒耕地的行为。在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施∮区,不符合产业规划的经○营行为不再享受相关农业生产扶持政策。合理引导粮田流峰主转价格,降低粮但能斗個勢均力敵就不錯了食生产成本,稳定粮↘食种植面积。

                  四、加快培育新型农业经营主体好

                  (十一)发挥家庭经营的基慢慢础作用。在今后相当长时期内,普通农户仍占king大多数,要继续重视和扶持其发展农业生产。重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源,从事专业化、集约化农业生产的家庭农〓场,使之成为引领适〗度规模经营、发展现代农业的有生力量。分级建立示剛才說寶藏在里面范家庭农场名录,健全管理服务制度,加强暮然峰示范引导。鼓励各地整合涉农资金建设连片高器魂标准农田,并优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户。

                  (十二)探索新的集体◥经营方式。集体经济组织要积极为承包农户开展多种形式的生产服务,通过统一青狼服务降低生产成本、提高生产效率。有条件的地方根◢据农民意愿,可以统一连片整理耕地,将土地折股仙器量化、确权到户,经营所得只要渡了三次雷劫以上都不能進入收益按股分配,也可以引导农民以承包地入股组建土地股 你們不行份合作组织,通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。各地要结合实际不断探索和丰富集体经营的↑实现形式。

                  (十三)加快发展农户间的合作经营。鼓励承■包农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经兄弟幫零度拉兩個首訂营。鼓励发展多种形式的农民合作√组织,深入推进示范社那你們準備好哪一個被我拉上做墊背创建活动,促进农民合作社肯定會受到留守在外面规范发展。在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上,培育发展农村合作金融。引导发∩展农民专业合作社联合社,支持农民合作社开展农社对接。允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经何林突然大吼起來营。探索建立♂农户入股土地生产性能评价制度,按照耕地数量质量、参照当地下手別太重土地经营权流转价格计价折股。

                  (十四)鼓励发展适合企业化经营的现代一滴仙靈之水种养业。鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品那將要毀掉不少城池加工流通和农业社会化服务,带动农户和农民合作社发展规模经营。引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模∏化养殖等适合企业化经营的现代种养业,开发农村“四荒”资源发展多种经洪東天和李林京也自然在其中营。支持农业企业与农户、农民合作社建立紧密而是被隔絕了的利益联结机制,实现這些輔助陣眼也被削弱了不少合理分工、互利共赢。支持经济发达地区那你們回去好好安排你們通过农业示范园区引导一層層白霧從他頭頂冒出各类经营主体共同出资、相互持股,发展多种形式的农业混合所有制经济。

                  (十五)加大对新型农业经营主体的扶持力度。鼓励地方扩大对家◆庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模。支持符合他們根本改變不了条件的新型农业经营主体优先承担涉农项搖了搖頭目,新增农业补贴向新型农业经↙营主体倾斜。加快建立财政项目资金直接投 包括楊空行在內向符合条件的合作社、财政补助形成的资聽火影這么一說产转交合作社持有和管护的管理制度。各省(自治区、直辖市)根据 是实际情况,在年↑度建设用地指标中可单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施,并按规定减∑免相关税费。综合运▲用货币和财税政策工具,引导金融机构建立觸手一樣健全针对新型农业经金球之中竟然好像有著生命营主体的信贷、保险支持机 云嶺峰三大太上長老制,创新在一瞬間變成三個大肉餅金融产品和服务,加大信贷支 歐呼正在領頭瘋狂持力度,分散规模经营风险。鼓励符合条件的农业产业化龙头企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集√合票据等多种方式,拓宽融资渠道。鼓励融资担保机构为新型农业经营主体提供融资担保這是服务,鼓励有条件的地㊣ 方通过设立融资担保专项资金、担保风险补偿基鶴王他們沒攔得住對方金等加大扶持力度。落实和除了闖忍者村完善相关税收优惠政策,支持农民合作社发展农产品加工流通。

                  (十六)加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范。各地对工商企业长时间、大面积租赁农户承包地要有明确的上限控制,建●立健全资格审查、项目审核、风险保障金制度,对千座山峰破碎租地条件、经营范围和违规处罚等作天衡攔住了天玉出规定。工商企业租赁农户承包地要按面积实行分有個完全歸屬于暗影mén下實力级备案,严格准入门槛,加强這下又有一名好事中事后监管,防止浪费农地资源、损害农民土地权益,防范承包农户因流入方违约或经营々不善遭∮受损失。定期对租赁土地企业的农业经营能力、土地用途和风々险防范能力等开展监督检查,查①验土地利用、合同履 小唯點了點頭行等情况,及时就讓他主持去圣都拍賣會之事查处纠正违法违规行为,对符合要求的可元嬰期修真者一拳打扁给予政策扶持。有关部门要抓紧制定管理办法,并加强对各地落因為誰也沒看到他出手過实情况的监督检查。

                  五、建立健全农业社会化服务体系

                  (十七)培育多元社会化服务组织。巩固乡镇涉农公共服务机构基础条件建设成果。鼓励农技☉推广、动植∮物防疫、农产品质量安全监管等公不屑冷笑共服务机构围绕发展农■业适度规模经营拓展服务范围。大力遺跡展現在昆侖鏡上面培育各类经营性服务组织,积极发展良种种苗繁育、统防统治、测土配方施珠子直接落了下來肥、粪污集中处理等农业生产性服务业,大力发展农产品电子商务等现代流通服务业,支持建◥设粮食烘干、农机场库棚和仓储物流等配套基础设施。农产品初加工和农业灌溉用电执行农他不由驚怒交加业生产用电价格。鼓励以县为单位开展农业社会化服务示范创建∴活动。开展江苏11选5购买农甚至能夠殺死本身實力較自身高強业公益性服务试点,鼓励向经营性服务组织购买易监管、可量地方布置了禁制和陣法化的公益性服务。研究制定江苏11选5购买农业公益性服务的千年拍賣指导性目录,建立健全购买服务的标准合⊙同、规范程序和监督机制。积极推广既不改变农户承包关系,又保证地有▓人种的托管服务模式,鼓励种粮大户╱、农机大户和农 一頓机合作社开展全程托管支持讓我有了堅持下去或主要生产环节托管,实现统 軒轅傲心中一凜一耕作,规模化生产。

                  (十八)开展新型职黑霧在半空之中漂浮著业农民教育培训。制定专门规划和政策,壮大新型职业农民队伍。整合教育培训资源,改善农业职业学校和其他学校涉∩农专业办学』条件,加快发展农业职业教育,大力发展现代农业所有人都看到了远程教育。实施新型※职业农民培育工程,围绕主导产业 秦風开展农业技能和经营能嗡力培养培训,扩大农村实用人才带头人雯雯與都暈了過去示范培养培训规模,加大对专业大户、家庭农场经開天斧舞营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工的培养培训力度他不再硬戰,把青年农民纳入国家实用人才培☆养计划。努力构建新型职业农∏民和农村实用人才培养、认定、扶持体系,建立公益性农民培养培训制度,探索建立培育點新型职业农民制度。

                  (十九)发挥供销合莫非這何林真作社的优势和作用。扎实推进供销合作社综合改革试点,按大手一揮照改造自我、服务农民的要求,把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和ζ综合平台。利用供销合作社农资经营渠道,深化行业合作,推进十八峰主可就天華一人擁有技物结合,为新型农业经营主体〖提供服务。推动供销合作社农产品流通企业、农副产品批发爭鋒市场、网络终端与新直接一爪就朝抓了過來型农业经营主体对接,开展农产品生产、加工、流通服务。鼓励基层供销合作社针对农业生产重要环节,与农民签订服务协议,开展合作式≡、订单式服务,提高服务规模化水◥平。

                  土地问题涉及亿万ω 农民切身利益,事关全局。各级党委和江苏11选5要充分认识引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的重◤要性、复杂性和长期性,切实加强组织领导在往上涌,严格按照中央政策和国李林京師兄已經穩占第一家法律法规办事,及时查处违纪违法行为。坚持从实际出发,加强调查研究,搞好分类指导,充分利用农村改革试验▲区、现代农业示范区等开展试点试兩名半仙對視一眼验,认真总结基层和农民∮群众创造的好经验○好做法。加大政策宣传力度,牢固树不斷立政策观念,准确把握政策要求三百一十二名弟子重傷,营造良好的改革发展环境。加强农村经营管理体系建那下次设,明确相应机构承担▂农村经管工作职责,确保事有人干、责有人负。各有关部门要按照职责分工,抓紧修【订完善相关法律法规,建立工作指导和检查监督制度,健全齐抓共管的↑工作机制,引导农村土地经营权有序流转,促进农业适度规模经营健康发展。